非法經營罪，指違反國家規定，有下列非法經營行為之一的犯罪。

(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的；

(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件；

(三)未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的，或者非法從事資金結算業務的；

(四)從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。

非法經營罪中“違反國家規定”的理解第一個層次，如果一個行為沒有違反國家規定，而只是違反了比國家規定位階低的地方性法規、部門規章等，當然不構成非法經營罪；第二個層次，如果一個行為雖然違反了國家規定，但該國規定未將該行為作“構成犯罪的…追究刑事責任”的規定、并且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪。第三個層次，如果一個行為雖然違反了國家規定、并且該國規定將該行為作“構成犯罪的…追究刑事責任”的規定，而刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪――比如無照經營行為。